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冷得不行?一系列“大手笔”促消费政策为车市“解冻”

发布日期:2020-03-18

  近日,中国汽车工业协会发布的最新数据显示,受疫情影响,2月国内汽车产销分别为28.5万辆和31万辆,环比下降均为83.9%,同比分别下降79.8%和79.1%。

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资料图 图片来自CNSPHOTO

  不过,从积极方面来看,从中央到地方已陆续发出了“救市”措施。近日,国家发改委等23个部门联合发文,提出大力优化国内市场供给、持续提升居民消费能力的一系列政策措施,以对冲新冠肺炎疫情影响,并明确“促进汽车限购向引导使用政策转变,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”。在此之前,广州、湖南等多地也已出台促进汽车消费的政策。

  车市开启“速冻”模式

  突如其来的疫情对正处于下行期的汽车市场带来更大的冲击。多方数据显示,我国汽车市场二月份销量呈现“断崖式”下跌。中国乘用车市场信息联席会数据显示,今年2月前两周,汽车市场零售同比下滑达92%,创历史最高跌幅;中国汽车流通协会调查显示,根据经销商对2020年的销量预测,预计今年我国汽车市场降幅为16.5%。

  从车企2月的销售数据来看,销量较为惨淡。来自乘联会的数据显示,部分销量排名曾经靠前的车企,于今年2月的销量跌幅都超过70%。如上汽通用、吉利汽车、长安汽车、长城汽车今年2月销量较去年同期分别下滑了83.5%、76.4%、78.2%、89.9%。

  “汽车市场受疫情影响很大”,汽车行业分析师张翔在接受中国商报记者采访时表示,现在受大部分企业延迟复工,加上零部件短缺供应、经销商线下销售受限等因素影响,市场形势依然严峻。虽然部分车企尝试新零售的方式营销,不过想要实现曾经的高销量还是有很大困难。因此,出台相关汽车救市措施刻不容缓。

  一位不愿具名的汽车经销商对记者表示,“相对来说,疫情对于经销商的冲击会更大,流通端的抗打击能力要弱得多”。

  商务部市场运行司副司长王斌表示,目前,汽车销售网点开门营业和消费者购买行为恢复较为迟缓,短期内汽车销售还将受到一定影响。但我国汽车市场具有很大的发展空间和潜力,汽车消费需求依然旺盛。对汽车行业的影响是阶段性的,随着疫情得到控制,生产生活逐步恢复,后期汽车的补偿性消费需求将显著增加。

  政策及时且必要

  面对汽车市场持续增长的压力,从中央到地方一系列促进汽车消费的政策开始密集出台和落地。

  3月13日,国家发改委等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》。在“鼓励使用绿色智能产品”一项中,提出要促进汽车限购向引导使用政策转变,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

  3月3日,广州发布了《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》,提出针对新能源汽车、二手车置换国六新车等给予最高1万元综合性补贴;3月4日,湖南省鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持;2月初,广东省佛山市发布了《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施试行的通知》,购买国六排放标准车型的消费者可获得补贴2000元-5000元不等。

  中国商报记者了解到,为鼓励汽车消费,自去年以来,相关部门已多次在政策中涉及促进汽车消费的措施。去年年初,由国家发改委等10部门联合发布的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》中提出,有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、进一步优化地方政府机动车管理措施等内容以促进汽车消费。

  2019年6月,国家发改委发布的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》中提出,已实施汽车限购的地方政府,应加快由限制购买转向引导使用,且各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。

  2019年8月,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,更是明确提出实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施,有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持,等等。

  在多项政策的刺激下,2019年汽车市场相较于2018年降幅有所收窄,但依然没有恢复正增长。

  此次疫情的影响则成为加大政策力度的催化剂。据了解,2月初,中央政治局常委会会议提出,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。工信部在2月24日印发的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》中提出,积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。商务部也于日前表示,将会研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施,鼓励各地出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标等措施,促进汽车消费。

  市场空间仍待拓展

  尽管疫情期间汽车销量降幅明显,但业内普遍认为,疫情结束后会出现集中购车,带动部分月份销量实现同比正增长。

  根据中汽协发布的23家汽车集团(年销量占比超过96%)复工复产情况显示,截至3月11日,企业复工率为90.1%,整体复产率超过40%,员工返岗率77%。

  中汽协副秘书长陈士华认为,2月汽车产销主要受疫情因素影响,并不能代表市场真实需求。目前来看,随着企业复工复产率提高,3月整体车市表现将优于2月,后期车市表现也将越来越好。

  “随着复工复产的进一步推进,以及相关政策的及时落地,不仅能拉动一定的汽车消费,更为关键的是,整车企业和零部件企业都能因此而受益,从而促进汽车产业链的整体发展。”张翔表示,行业具有较大的政策空间,一些有关汽车的限制政策可以适当放开。比如,去年年初国家发改委就要求稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁、河南等地放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上,也有望稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。再如,逐步放宽或取消限购。根据实际情况,一刀切全面放开限购是不可能的,但增加投放指标也不是不能期待。

  此外,我国汽车消费已进入新阶段,一二线城市在限购限行及高房价等因素影响下,新增购车比例逐年减少,未来三四五线城市或成新增长极。同时,新能源汽车产业正处于由政策主导向市场主导转变的关键期,有望进一步优化资源配置,培育优势企业。

  “消费回暖力度有多大还不好说。”张翔认为,当前最为紧要的是,在做好疫情防控的同时,加快推进包括湖北地区在内的企业复工复产、积极调整政策为企业减负、保障用工、提高物流效率。